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社區矯正
社區服刑人員在家門口重塑新生
探訪儋州特色社區矯正新路
發布時間: 2019-09-16 10:59      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

每當遇上煩心事,小山(化名)總是喜歡到海南省儋州市司法局那大司法所去聊聊,因為他已經把司法所當成了第二個家。

今年16歲的小山是一名社區服刑(矯正)人員,在那大司法所的幫扶下,他順利進入技校,從攔路搶劫的失足少年蛻變成為積極向上的好學生。

對很多人來說,社區矯正是個陌生概念,其實它就在我們身邊。社區服刑人員是一個特殊群體,他們是罪犯,卻在高墻外服刑,在家門口走上新生之路。

“社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法,是司法行政機關的重要職責。”近日,儋州市司法局黨組書記、局長金韜告訴《法制日報》,近年來,在市委、市政府領導下,按照海南省司法廳部署要求,儋州市司法局始終秉承法治化、多樣化、人性化、科學化的工作理念,以維護社會穩定為總目標,以“三三五”工作模式為方向,以嚴格管理為手段,扎實開展社區矯正執法工作,社區服刑人員重新犯罪率得到有效控制,走出了一條具有儋州特色的社區矯正新路子,為海南自貿區(港)建設營造良好的社會環境。

組建三支幫教隊伍

羊某是儋州市那大鎮人,因犯詐騙罪被法院判處有期徒刑3年,緩刑4年。2018年3月5日,在儋州市社區矯正中心宣告室里誦讀完入矯詞后,羊某回到所在社區服刑。從此,那大司法所工作人員、社區干部、網格員等工作人員積極引導羊某參加公益活動、集中學習。如今,羊某已在那大城區找到工作,能夠自食其力。

“近年來,我們不斷探索社區矯正工作長效機制,探索建立三支隊伍,著力構建三個支持系統工程,引導民眾理解支持社區矯正工作,推行五化機制,確保社區矯正工作依法、規范、健康運行。”金韜說。

據介紹,儋州市司法局通過緊抓干部隊伍建設,加強基層司法所力量,在全市范圍內自上而下建立起一支以司法行政工作人員為主體的刑罰執行隊伍。

同時,建立以網格員、輔警及社區干部為主體的幫教隊伍,用真誠幫教精準服務促進社區矯正工作社會化管理,構建網格員就近監督、輔警輔助管理、社區干部親近幫教的多重幫教管理模式。

此外,建立以社會志愿者為主體的志愿服務隊伍,為社工專業化幫教提供資源支持。成立全省首個社會幫教志愿者協會,逐步構建遍及16個鎮、4個農場的志愿者組織網絡,組建一支包括心理學、法學等多種專業人才及社會熱心人士在內的近千人志愿者隊伍,吸納20多家企業作為幫教成員。

構筑三大支持系統

今年4月3日,儋州市新州鎮騰陽村委會滕根村西線高速路段附近發生山林火災,大火借風勢不斷擴散。騰陽村委會滕根村朱某道等8名社區服刑人員第一時間趕到火災現場,參與到緊張的滅火行動中,直到當天晚上9點左右才將山火完全撲滅。

金韜說:“朱某道等人冒著生命危險參與滅火,閃爍出人性光輝的一面,讓當地群眾刮目相看。”

為了促使社區矯正人員順利融入社會,最終成為有益于社會的合格公民,儋州市司法局在不斷總結工作經驗的基礎上,探索構筑三大支持系統。

構建社區服刑人員社會支持系統,在社區服刑人員周邊營造一個平等、接納、寬容的小環境,在全社會營造有利于促進社區服刑人員回歸社會的大環境,引導社會民眾理解支持社區矯正工作。

構建社區服刑人員心理支持系統,探索出“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”的心理矯正模式。儋州市社區矯正管理局負責人戴巍陽說,在市人民醫院、農墾醫院的支持下,采取集體心理輔導與個案心理矯治相結合的方式幫助社區服刑人員疏導心理問題,重塑健康心理。

此外,儋州市司法局堅持執法人性化,著力保障社區服刑人員的基本生活需要,構建社區服刑人員生存支持系統。近年來,儋州市司法局攜手人社、民政、工會、團委、婦聯、職校等單位開展共建,幫助社區服刑人員過渡性就業安置,推薦就業,助學復學,組織技能培訓。

探索五化工作機制

8月12日下午,儋州市司法局白馬井司法所組織部分社區服刑人員到儋州市司法局勞動教育基地進行公益勞動。

近年來,儋州市探索形成獨具特色的多角度、多層次、分階段的教育模式。組織社區服刑人員上法治教育課、組織公益勞動,尤其是率先建立社區服刑人員以志愿者身份參與法治宣傳等。

值得一提的是,儋州市司法局推出菜單式服務,將可供開展的社區服務通過菜單形式提供給社區服刑人員,讓他們點單,再由司法所為每個社區服刑人員制定社區服務方案,實現人性化社區服務管理,喚醒社區服刑人員社會責任感、集體觀念和紀律意識,減少脫管、漏管和重新違法犯罪現象的發生。

“實現教育方式多樣化是儋州市司法局探索社區矯正五化工作機制的重要組成部分。”金韜說,此外還包括組織機構網絡化、銜接工作規范化、監督管理制度化、管理手段信息化四項機制。

據介紹,儋州市成立社區矯正工作領導小組及辦公室,組長由市委副書記、政法委書記擔任,分管工作的人大常委會副主任、政府副市長、政協副主席擔任副組長,成員單位由13個部門組成,市司法局局長兼辦公室主任,建立聯席會議制度,形成黨委政府統一領導,司法行政機關牽頭組織,公檢法等部門密切配合,基層司法所具體實施,全社會共同參與的社區矯正管理工作格局。

近年來,在海南省司法廳指導下,儋州市司法局對全市社區服刑人員先后推出QQ、手機、手環定位監管手段,實現管理手段信息化。2018年,建立社區矯正中心信息平臺,對全市社區服刑人員實現手環定位及信息系統化管理,有效解決了人機分離、警力缺乏等問題。

戴巍陽說,儋州市對社區矯正銜接程序作出明確規定,對法院、公安等部門首次移交的社區服刑人員,嚴格執行“見人見檔、人檔齊全”的要求,接收率達到100%。定期對社區服刑人員進行走訪排查,做到數據準、底數清、情況明。在此基礎上,根據社區服刑人員的不同情況建立有針對性的監管制度。

“要加強社區矯正工作,強化措施管控,引導社區服刑人員積極改造,激發他們就業、創業的積極性,更好地融入社會。”儋州市委副書記、市長朱洪武指出。

責任編輯: 朱劍
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