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全面依法治國
理念創新制度創新與時俱進精準實時
全民普法縱深開展守法意識大幅提升
發布時間: 2019-09-02 09:32      來源: 法制日報
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□ 全民守法和普法是全面依法治國長期基礎性工作

□ “誰執法誰普法”是新時代全民普法重要頂層設計

□ 運用網絡化語言對普法內容再包裝易于公眾接受

□ 及時抓住熱點案事件回應社會關切做到實時普法

法制日報全媒體記者 蒲曉磊

今年7月初,經過幾個月的施工,北京市西城區司法局大柵欄司法所終于裝修好了新家。從此開始,每周一到周五,提供法律咨詢服務的大廳始終人流不斷。

大柵欄司法所所長趙永進介紹說,司法所今年購買了人民調解和法律咨詢兩個服務,已經參與解決了街道上一些重大疑難糾紛的調解,這種“讓更專業的人做更專業的事”的效果非常顯著,公眾的守法意識有了很大提升。

從京劇普法到購買公共法律服務,從走街串巷提供法律咨詢服務到在手機上及時推送法律服務知識……大柵欄司法所在普法方面的努力與創新,也是我國普法工作成績的縮影。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民普法工作,強調堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎性工作,把全民守法與科學立法、嚴格執法、公正司法一起作為全面依法治國的新十六字方針。

2018年8月24日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議。習近平在講話中強調,要堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

中國社會科學院國際法研究所所長、研究員莫紀宏近日在接受《法制日報》記者采訪時說,中央全面依法治國委員會成立以來,積極推進全面依法治國重點工作,對涉及立法、執法、司法、守法等各個環節作出總體安排,取得了積極的成效。

“具體到守法普法方面,在內容上主要圍繞憲法、民法總則、外商投資法等法律進行宣傳,在技術上更加注重人工智能在普法工作中的應用,更好地實現了精準普法、實時普法,進一步推動了全民守法普法各項工作向縱深開展。”莫紀宏說。

首個憲法宣傳周提升公眾意識

2018年12月4日是第五個國家憲法日,習近平總書記作出重要指示強調,要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,弘揚憲法精神,樹立憲法權威,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

在習近平總書記關于憲法的重要講話和指示批示精神指引下,各地各部門不斷創新憲法宣傳教育的理念、載體、方式方法,講好中國憲法故事,努力使憲法深入人心,內化于心、外化于行。

2018年11月,中央宣傳部、司法部、全國普法辦公室聯合發出通知,部署開展2018年“憲法宣傳周”活動,這是我國第一個“憲法宣傳周”。

這讓2018年的憲法宣傳工作,有些不一樣。

為了推動憲法學習宣傳教育取得更好實效,司法部作出決定——在12月3日對公眾開放。舉行開放日活動,這在司法部歷史上還是第一次。12月4日,最高人民法院和最高人民檢察院機關也都舉行了公眾開放日活動。

全國政協委員劉紅宇律師認為,政法機關主動揭開神秘面紗開門迎客,不僅是在引領和帶動全社會關注憲法宣傳日,也是帶頭踐行憲法的體現,讓公眾進一步體會到,尊崇憲法、學習憲法不是停留在口頭上,而是要落實在行動中。

創新理念嚴格落實普法責任制

在2018年9月召開的中央全面依法治國委員會工作任務部署會上,全面依法治國工作98項任務,被分解至立法、執法、司法、守法普法4個協調小組和中央全面依法治國委員會辦公室。

在守法普法協調小組承擔的12項工作任務里,嚴格“誰執法誰普法”普法責任制名列其中。

實行“誰執法誰普法”,是新時代全民普法的重要頂層設計和制度創新。新時代全民普法要有新作為、實現新發展,就要牢牢抓住“誰執法誰普法”這個“牛鼻子”,以問題為導向,推動中辦、國辦印發的《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》落到實處。

莫紀宏認為,實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,是普法工作的重大理念創新和制度創新,也是指導做好“七五”普法工作、推進全面依法治國的重要政策性文件。

如何在工作中落實“誰執法誰普法”普法責任制,對于國家機關而言,這是一個需要不斷探索和研究的話題。

2018年12月25日,最高法召開新聞發布會,公開發布5件依法嚴懲網絡犯罪指導性案例。其中,有兩件都與微信群賭博有關。最高法認為,近年來,利用微信群以搶紅包的方式開設賭場的案件屢見不鮮,危害嚴重。這兩起案例,既能指導司法機關依法辦理類似案件,也能教育引導社會公眾遵紀守法。

最高人民法院副院長楊萬明此前在接受記者采訪時指出,人民法院對案件的裁判是社會價值取向的風向標。要加大以案釋法力度,讓熱點案件成為全民共享的法治公開課。

在中國人民大學法學院副教授尤陳俊看來,在互聯網時代,落實“誰執法誰普法”普法責任制,有著更重要的意義。

“在網絡時代,執法者在一次執法過程中是否切實落實法律規則的精神和內容,不僅直接影響到當事人的利益及其對法治的切身感知,而且還有可能通過媒體的報道,在網絡空間中影響到更多社會大眾對于法治現狀的看法和信心。就此而言,公平執法是最有效的普法方式之一。”尤陳俊說。

精準普法引領社會之行為導向

近年來,新媒體種類層出不窮,其中又以風生水起的短視頻最為引人矚目。

第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2018年12月,我國網民規模達8.29億,網絡視頻的用戶規模為6.12億,短視頻用戶使用率近八成。

對于開展普法工作的國家機關而言,這既是機遇,也是挑戰。

通過短視頻形式,運用網絡化的語言對普法內容再包裝,進行表達方式上的變革,可以極大降低普法傳播的認知門檻,讓普法內容更加直觀、立體、易于接受,受到網友的歡迎。

與此同時,在短視頻平臺,國家機關必須打破較為傳統、嚴肅、刻板的形象,變身為生動、活潑、接地氣的形象,才能贏得流量和關注,才能讓法律知識“隨風潛入夜”。

中央政法委官方新聞網站中國長安網就深諳其道。中國長安網在2018年入駐快手短視頻平臺之后,樹立了“安哥”IP形象,一改政法系統嚴肅、刻板的傳統形象,用有原則、有態度、有溫度的短視頻內容開展法治宣傳教育,受到廣大網友的熱捧。

在互聯網時代,熱點案件的傳播速度極快、受關注程度極高。如何把熱點案件變為一場全民共享的法治公開課,考驗著普法工作者的智慧。

2018年8月27日,在江蘇省昆山市,劉海龍乘坐的寶馬車在路口違章右轉,與正常停在非機動車道等紅綠燈的于海明發生輕微交通事故。劉海龍從車上下來后,毆打并拿出大刀砍擊于海明。劉海龍的大刀掉地上后,于海明拾起大刀反過來把劉海龍砍傷致死。

“昆山反殺案”發生后,迅速在網上引發了一場關于正當防衛的大討論。

今年3月,最高人民檢察院檢察長張軍在作最高檢工作報告時說,媒體披露“昆山反殺案”后,指導江蘇檢察機關提前介入,提出案件定性意見,支持公安機關撤案,并作為正當防衛典型案例公開發布;指導福州市檢察機關認定趙宇見義勇為致不法侵害人重傷屬正當防衛,依法不負刑事責任,昭示法不能向不法讓步。

莫紀宏認為,江蘇昆山市公安、檢察機關通報的“昆山砍人案”調查處理結果,非常詳細地還原了案件經過,解釋了公眾關注的疑點,結合案件講透了法律問題,“通過這一熱點案件,講透了正當防衛的相關法律知識,做到了精準普法。及時抓住熱點案件,對公眾的疑惑作出回應,做到了實時普法”。

“在網絡時代,每一個熱點案件都會被放大,每一個熱點案件都是一次普法的良機。精準普法與實時普法,不僅讓公眾從個案中看到公平正義,其對于整個社會的行為導向也有著重要的引領作用。”莫紀宏說。

責任編輯: 朱劍
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