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立法工作
海洋石油勘探開發環境保護管理條例征求意見
編制環境影響報告書應征求公眾意見
發布時間: 2019-08-19 15:34      來源: ?法制日報
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法制日報北京8月16日訊 記者張維 司法部今天公布《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿),明確規定除涉及國家秘密的事項外,編制環境影響報告書應向社會公告,充分征求公眾和利害關系人的意見;主管部門在審查環境影響報告書時,應通過公開征求意見、召開聽證會等形式,進一步聽取意見。

征求意見稿強化勘探開發者的環境保護責任。將保護海洋環境作為勘探開發者的法定義務;明確要求勘探開發者在建設項目開工前編制環境影響報告書(表),并將投資審批與環境影響報告書(表)的審批關系由“串聯”改為“并聯”。強化主管部門監管職責和監管措施。落實重點海域污染物排放總量控制制度,實行超標海域環評限批制度;要求主管部門加強監督檢查,及時制止污染環境的違法行為。

征求意見稿細化了污染防治措施。具體包括:完善污染防治的基本要求。要求勘探開發者建立環境保護責任制,優先采用節能環保的工藝、設備和技術;明確勘探開發者應配備相應的環境保護設施;禁止通過不正常運行環境保護設施或篡改、偽造監測數據等方式排放污染物。細化污染物排放、處置的具體制度。對于工業垃圾、生活垃圾、鉆井液、含油污水、含熱廢水等不同種類的污染物,針對其危害程度和特性,分別規定了禁止排放入海、運回陸地處置、達標后方可排放、粉碎處理等管理措施。

征求意見稿建立健全了溢油污染事故應急處置制度。要求主管部門制定應急預案,勘探開發者制定相應的應急計劃,明確相應的預警、報告、處置方案,落實責任人員,配備應急設備與物資。建立溢油污染事故應急處置機制,明確污染溢油事故等級劃分標準,同時健全相應的事故調查、信息公布等制度。

此外,征求意見稿在強化對主管部門及其責任人員追責機制的同時,全面修改了有關法律責任條款,提高罰款額度,增加了按日連續計罰、責令停產整治或者責令停業、關閉以及第三人代履行等處罰措施和強制措施,重在制止和糾正違法行為。

責任編輯: 張麗青
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